中共延安市委组织部、延安市残疾人联合会《关于深入开展农村基层党组织助残脱贫工作的通知》(延市残发〔2016〕28号)

时间:2017年07月21日 信息来源:本站原创 点击:

各县(区)委组织部,各县(区)残联:

现将《关于深入开展农村基层党组织助残脱贫工作实施方案》印发你们,望遵照执行。

 

 

中共延安市委组织部

延安市残疾人联合会

                             2016年6月24日

 

关于深入开展农村基层党组织助残脱贫工作实施方案

 

为进一步贯彻落实市委、市政府《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(以下简称《实施意见》)精神,结合正在开展的“两学一做”学习教育活动,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,根据省委组织部、省残联《关于深入开展农村基层党组织助残脱贫工作的通知》(陕残联〔2016〕39号)精神,制定本方案。

一、任务目标

将全市纳入建档立卡的1.27万农村贫困残疾人口,通过基层党组织和党员干部的强力帮扶和综合施策,确保到2020年,稳定实现农村贫困残疾人全部脱贫。

二、实施步骤

(一)制定计划。根据市委、市政府《实施意见》和全市建档立卡贫困残疾人分布情况。我市将农村基层党组织助残脱贫工作计划制定如下:

第一阶段:消除贫困,实现整体脱贫(2016年至2018年)。稳定实现贫困残疾人“两不愁、三保障”;贫困残疾人户人均可支配收入增长幅度达到全市平均水平;纳入建档立卡的1.27万贫困残疾人整体脱贫。具体任务是:2016年,全市贫困残疾人脱贫6695人,宝塔区、子长、安塞、甘泉、黄龙、志丹、吴起七县区实现整体脱贫;2017年,全市贫困残疾人脱贫6033人,延川、延长、宜川、富县、洛川、黄陵六县实现整体脱贫;2018年,实现残疾人有稳定收入、有技能、有产业,生活有明显改善。对脱贫的贫困残疾人,在攻坚期内继续落实扶持政策,夯实贫困残疾人发展基础。

第二阶段:巩固提高,全面建成小康社会(2019年至2020年)。扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减,对脱贫的贫困残疾人给予持续扶持,巩固脱贫攻坚成果,全面建成小康社会。

(二)调查摸底。县(区)残联组织乡镇(街道)残联、村党支部开展调查摸底,将符合各级脱贫攻坚实施方案中“五个一批”条件的贫困残疾人户,进行筛选和登记,确定帮扶对象,并以村为单位进行公示。

(三)审批建档。帮扶对象填写《农村基层党组织助残脱贫工作帮扶对象登记表》(附后),向村党支部申请,经同意后报送乡镇(街道)党委签署意见,由乡镇(街道)残联报送县(区)残联,由县(区)残联商县(区)党委组织部审核批准。县(区)残联要建立台账,认真做好资料管理工作。

(四)结对帮扶。村党支部结合本村实际,委派责任心强、有帮扶能力的党员,与贫困残疾人家庭结成帮扶对子,帮扶责任人要与村党支部签订帮扶协议,具体实施办法由各县(区)自行制定。

三、助残脱贫措施

(一)确保贫困残疾人纳入“建档立卡”。对农村残疾人进行全面摸底排查,确保符合条件的贫困残疾人纳入建档立卡范围。建立翔实完备的信息管理系统,定期核查,实行动态管理,每年更新一次。

(二)落实优惠政策保障脱贫。村党支部要根据帮扶对象的具体情况,切实将各项保障政策和生活救助、政府兜底等措施落实到帮扶对象上;资助贫困残疾人户全部参加城乡居民养老保险;对无法通过产业扶持和就业实现脱贫的贫困残疾人全面落实社会兜底保障政策;实行渐退帮扶,对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村贫困残疾人家庭,按原政策给予12个月的最低生活保障可再延长6个月;加快托养中心建设,对无劳动能力的贫困残疾人集中供养;将农村贫困户中一级智力、肢体、精神残疾人口和盲人全部按照“五保”供养标准给予保障,将农村二级以上重度贫困残疾人家庭中70岁(70岁)以上的老人,优先纳入农村低保范围;帮助做好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放的相关服务工作;对重度贫困残疾人采取分类施保措施给予重点救助;帮助生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,按照单人户纳入最低生活保障范围;帮助享受现行医疗救助政策外仍有困难的贫困残疾人再得到临时救助;帮助有康复需求的残疾人到康复机构接受康复训练;优先安排有劳动能力的贫困残疾人就业。

(三)易地搬迁脱贫。优先实施建档立卡贫困残疾人户危房危窑改造,实现残疾人搬迁对象生活稳定、就业稳定;对无安全住房、无劳动能力、无家庭积累的“三无特困户”,由政府免费提供不超过60平方米的共有产权房安置。2016年,建档立卡贫困残疾人户搬迁工作全面启动;2017年住房、基础设施和公共服务设施等全面建成,2018年全部搬迁入住。

(四)产业发展增收脱贫。村党支部要结合村内经济发展规划和优势产业,帮助有劳动能力和创业愿望残疾人家庭选择至少1个有一定市场前景的发展项目;要为所在地的产业扶贫项目和农村贫困残疾人之间搭建桥梁,帮助贫困残疾人家庭成员就近就便就业和发展其他生产经营项目;加快推进现代农业示范园区和农产品深加工产品集群建设,带动贫困残疾人户建立稳定的致富产业;村办贸易市场的商铺、摊位和便民服务网点要优先安排符合条件的贫困残疾人经营,并对摊位费、租赁费给予适当减免。

(五)技术培训赋能脱贫。优先推荐贫困残疾人参加各级、各类培训,围绕发展特色产业开展技术培训,确保贫困残疾人家庭至少有1名劳动掌握1-2门致富实用技术。帮助返乡残疾人农民工优先参加职业技能和实用技术培训,将优秀脱贫致富的残疾人纳入贫困村创业致富带头人培训工程。

(六)资金倾斜支撑脱贫。村党支部和帮扶责任人要结合财政扶贫资金直接入户项目,帮助帮扶对象确定发展项目,获得资金扶持,并积极探索以帮扶资金入股或专合组织保本分红等模式获得稳定收益;帮助贫困残疾人在自愿的前提下纳入贫困户小额信贷评级授信,优先获得贷款;帮助有需求的贫困残疾人获得康复扶贫贴息贷款。

四、工作要求

(一)强化各级责任。各县(区)组织部、残联要切实将农村基层党组织助残脱贫工作摆上重要议事日程,围绕“六个精准、五个一批”要求,研究制定年度目标任务;县、镇两级有关部门要抓好工作部署和计划落实;村级党组织负责具体实施;各级下派的第一书记要发挥优势,协助帮扶措施落实到位;帮扶责任人要做到帮扶对象不脱贫,工作责任不脱钩。

(二)加强督导检查。各县(区)组织部、残联要组织专人对工作进度进行定期检查,尤其对进展缓慢的要加强督促指导。市委组织部和市残联将适时组织联合督查,对工作不力的予以通报批评。

(三)树立宣传典型。要加大工作指导力度,注重发现培养树立典型,及时总结推广经验,充分发挥典型示范引领作用。同时,要加强舆论宣传,努力营造关爱帮扶残疾人的良好氛围。

每年11月底前,各县(区)要向市委组织部、市残联就“农村基层党组织助残脱贫工作”实施情况提交专题报告。

 

 

上一篇:延安市残疾人联合会、延安市老区扶贫开发局关于转发省残联、省扶贫办​《关于继续使用扶贫资金增强农村贫困残疾人脱贫能力的通知》的通知(延市残发〔2016〕10号)
下一篇:延安市残疾人联合会、延安市民政局、延安市老区扶贫开发局关于印发《延安市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》的通知(延市残发〔2016〕42号) 返回列表